Энергосообщество предлагает пересмотреть решение о передаче "Нафтогазом" газа по льготной цене
НАК "Нафтогаз Украины" полностью разделяет позицию Секретариата Энергетического Сообщества и Всемирного банка о несоответствии положения о возложении специальных обязанностей на субъектов рынка природного газа, утвержденного постановлением КМ №187 от 22.03.17 г., рыночным правилам и директивам ЕС.
НАК "Нафтогаз Украины" отметила, что неоднократно обращала внимание на несовершенство действующего механизма положения о возложении специальных обязанностей, который заставляет компанию передавать газ по льготным ценам сбытовым посредникам (газсбытам), большинство из которых контролируется Group DF Дмитрия Фирташа. Эти посредники не несут рисков ни колебания спроса со стороны потребителей, ни изменения цен на рынке. При этом операторы распределительных сетей (облгазы), которым принадлежат эти посредники, блокируют механизмы контроля за использованием газа, полученного их дочерними компаниями.
НАК "Нафтогаз Украины" поддерживает изменения, предложенные Секретариатом Энергетического Сообщества к механизму специальных обязанностей, согласно которым добывающие компании Группы "Нафтогаз" будут продавать газ всем желающим поставщикам на оптовом рынке, в т.ч. газсбытам, на равных условиях. При этом для таких операций на оптовом рынке может быть применена предложенная Секретариатом Энергетического Сообщества и ВБ формула определения оптовой цены как одного из компонентов конечной цены для потребителя. Эта цена будет формироваться на момент заключения сделки с учетом периода передачи природного газа от производителя к покупателю. Кроме того, должны быть внедрены стандартные рыночные механизмы обеспечения оплаты поставленного газа, включая предоплату.
НАК "Нафтогаз Украины" отметила, что такой механизм разрушит монополию и создаст необходимые условия для развития конкуренции на рынке поставок газа для населения, от которой выиграет прежде всего конечный потребитель. Если газсбыты не смогут выполнять возложенные на них обязанности поставлять газ населению на конкурентных условиях, НАК "Нафтогаз Украины" сможет осуществлять поставки самостоятельно, без лишнего посредника. Таким образом, сбытовые компании облгазов получат конкурентов, по крайней мере, в лице НАК "Нафтогаз Украины".
Также компания разделяет обеспокоенность Секретариата Энергетического Сообщества и ВБ относительно барьеров для конкуренции (смены поставщика), которые создают дочерние сбытовые компании облгазов. В частности, зафиксированы случаи, когда акты сверки выдаются потребителям с нарушениями, что делает невозможным переход к новому поставщику. Кроме того, потребители сообщают, что в центрах обслуживания отказываются принимать заявление о приостановлении услуг поставки газа с действующей сбытовой компанией. Также имеются сообщения об отказе специалистов в центрах обслуживания заключать заявления-присоединения к договору распределения природного газа с облгазом без заключения договора со сбытовой организацией этого облгаза. Учитывая эти случаи, НАК "Нафтогаз Украины" разделяет позицию Секретариата Энергетического Сообщества, согласно которой НКРЭКУ и АМК должны определить и применить эффективные механизмы предотвращения рыночных манипуляций. Компания также предлагает усовершенствовать процедуру смены поставщика, чтобы упростить этот переход и способствовать выходу на рынок новых поставщиков.
По словам главного коммерческого директора Группы "Нафтогаз" Юрия Витренко, в настоящее время поставки газа для населения являются "черным ящиком" — облгазы не предоставляют точную информацию об использовании газа конкретным потребителем, поэтому неизвестно, действительно ли получающие субсидию потребители использовали все объемы газа, за которые дочерние структуры облгазов выставляют счет государству. НАК "Нафтогаз Украины" не знает, кто именно получает газ по льготной цене и какой объем газа на самом деле поставляется таким потребителям.
Справка: 22.08.17 г. Секретариат Энергетического Сообщества направил в КМ Украины письмо-предупреждение по делу ECS-2/17, открытому в связи с несоответствием положения о возложении специальных обязанностей требованиям Энергетического Сообщества и международным обязательствам Украины и которые являются чрезмерными с точки зрения обеспечения общественных интересов. Такое мнение Секретариат выразил в предварительном заключении по проекту постановления КМ №187 от 22.03.17 г. еще до его утверждения.
