"Нафтогаз"предлагает изменить действующую методику расчета тарифов на услуги транспортировки газа

13.07.18 г. Группа "Нафтогаз" направила НКРЭКУ предложения по изменению действующей методики расчета тарифов на услуги транспортировки природного газа с целью приведения положений методики в полное соответствие с принятым в марте 2017 г. Регламентом Европейской Комиссии (ЕС) №2017/460 об утверждении Сетевого кодекса гармонизации тарифов на транспортировку газа.

В сообщении НАК "Нафтогаз Украины" отмечено, что применение этой методики может привести к снижению стоимости транзита через Украину в 2.3 раза (по сравнению со установленными регулируемыми тарифами), начиная с 2019 г. в случае наступления определенных условий.

Группа "Нафтогаз" поддерживает введение в Украине европейских правил работы рынка природного газа и подала эти предложения, учитывая намерение Секретариата Энергетического Сообщества сделать имплементацию Регламента №2017/460 обязательной для всех договорных сторон Энергетического Сообщества.

Изменения в методику были разработаны АО "Укртрансгаз" вместе со специалистами международной компании, специализирующейся в т.ч. на предоставлении консультационных услуг европейским национальным регуляторам энергетических рынков.

"Нафтогаз" предложил НКРЭКУ внести соответствующие изменения в методику и применить ее для расчета тарифов на следующий регуляторный период продолжительностью 5 лет, который начнется с 2019 г. Среди прочих предложенных изменений предусмотрено:

• приведение методологии аллокации необходимого дохода на тарифы в точках входа/выхода в соответствие с требованиями Регламента №2017/460;
• включение в расчет необходимого дохода на следующие два регуляторных периода доходов, недополученных или полученных сверх нормы оператором газотранспортной системы ("under-recovery"иover-recovery" согласно определениям Регламента №2017/460);
• кластеризация некоторых точек входа и выхода (в частности, точек входа для добычи в Украине, точек входа на восточной границе, точек входа на западной границе, точек выхода к газораспределительным предприятиям и прямым потребителям).

В дополнение к проекту изменений в методику "Нафтогаз" предоставил НКРЭКУ индикативный расчет тарифов на вход/выход, осуществленный в соответствии с предложенными изменениями, а также с использованием долгосрочных параметров регулирования (регуляторной нормы дохода и коэффициентов экономии операционных расходов), установленных для текущего регуляторного периода.

При расчете тарифов "Нафтогаз" исходил из сценария почти полной загрузки мощностей ГТС Украины на точках выхода в ЕС, т.е. с учетом транзита газа на уровне 141 млрд куб м в год, что соответствует фактическим объемам транзита в 1998 г.

Данный сценарий возможен в случае незавершения строительства трубопровода "Северный поток 2", а также в случае разблокирования с российской стороны транзита газа, добываемого частными российскими компаниями и компаниями из Средней Азии.

Исходя из данного сценария и в случае перевода рассчитанных тарифов за мощность в тариф за объемы физической транспортировки в расчете на 100 км, расчетная средняя стоимость транзита через территорию Украины на новый регуляторный период составит около $2.17 за 1 тыс куб м на 100 км (с НДС и топливной составляющей). Этот уровень тарифа на 20% меньше ставки платы за транзит по существующему контракту с ПАО "Газпром", а также в 2.3 раза меньше средней стоимости транзита по действующим регулируемым тарифам, установленным НКРЭКУ в декабре 2015 г.

Кроме того, такой тариф меньше ожидаемой стоимости транспортировки газа по маршруту "Северный поток 2" в расчете на 100 км, что дополнительно доказывает экономическую необоснованность строительства данного трубопровода.

В соответствии с параметрами сценария, использованного для указанного расчета, уровень тарифа для внутренних точек входа для добычи в Украине составляет 127 грн за 1 тыс куб м (с НДС), для внутренних точек выхода к газораспределительным предприятиям и прямым потребителям — 136 грн за 1 тыс куб м (с НДС).

Если параметры сценария, заложенные в указанный расчет, не будут подтверждаться фактическими данными (в частности, относительно ожидаемых объемов забронированных мощностей), то параметры сценария и, соответственно, расчет тарифов должны быть пересмотрены, в частности, в рамках процедуры корректировки необходимого дохода в случае изменения прогнозного объема договорных заказанных мощностей.

Группа "Нафтогаз" дополнительно к изменениям в методику планирует предложить НКРЭКУ мультипликаторы, которые будут применяться к базовому тарифу с учетом срока заказа мощности, а также условия применения понижающих коэффициентов (дисконтов) для мощностей с ограничениями.