Утверждены изменения в Кодекс ГТС
Постановлением НКРЭКУ №1079 от 25.09.18 г. утверждены изменения в Кодекс ГТС, предусматривающие, в частности, усовершенствование порядка предоставления заказчиками услуг транспортировки финансового обеспечения оператору ГТС, конкретизацию понятия "торговое уведомление", обеспечение более действенного механизма прекращения (ограничения) транспортировки природного газа недобросовестным субъектам рынка.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования в газете "Урядовый курьер".
В сообщении НКРЭКУ отмечено, что внесенные в Кодекс ГТС изменения поддержаны Секретариатом Энергетического Сообщества и оператором ГТС Украины.
Член правления АО "Укртрансгаз" Татьяна Федорова отметила, что изменения позволяют достичь баланса интересов субъектов рынка — минимизировать риски оператора ГТС и предоставить беспрепятственный доступ к ГТС заказчикам услуг по транспортировке газа.
В сообщении АО "Укртрансгаз" приведена информация относительно утвержденных НКРЭКУ изменений в Кодекс ГТС, в частности:
- Финансовое обеспечение. Редакцией Кодекса ГТС, утвержденной постановлением НКРЭКУ №1437 от 27.12.17 г., была создана ситуация, когда оператор ГТС не имел покрытия небаланса с момента прекращения предоставления услуги до момента физического отключения потребителя. Это создавало благоприятные условия для злоумышленников, которые могли свободно осуществлять бестоварные операции на рынке природного газа, безосновательно и противоправно пользуясь природным газом оператора ГТС как "товарным кредитом" без какой-либо гарантии будущего покрытия возможного негативного небаланса. Кроме того, заказчик услуг самостоятельно определял размер и форму своего финансового обеспечения, а АО "Укртрансгаз" не имело права отклонять номинации/реноминации, превышающие уровень финансового обеспечения. Т.о., оператор ГТС не мог противодействовать возможным злоупотреблениям и не имел никаких гарантий надлежащей и своевременной оплаты за ежедневный небаланс. Финансовые потери в таких ситуациях покрывались заказчиками через тариф на газ или бюджетом Украины.
Внесенные 25.09.18 г. изменения в Кодекс ГТС предусматривают, что оператор ГТС может проверять достаточность финансового обеспечения заказчика услуг, которое не может быть меньше суммы следующих значений: неоплаченной стоимости отрицательного небаланса за предыдущие газовые месяцы; неоплаченной платы за нейтральность балансировки; начисленной суммы стоимости суточных негативных небалансов текущего расчетного периода; стоимости газа на следующие 5 суток для промышленности и на следующие 3 суток для других потребителей в текущем или предыдущем месяце.
При этом, заказчик должен подать финансовое обеспечение не позже, чем за 3 часа до конечного срока предоставления номинации или реноминации.
- Прекращение транспортировки. В действующей редакции Кодекса ГТС такая норма отсутствовала, поэтому у оператора ГТС не было возможности осуществлять прекращение транспортировки.
Внесенные 25.09.18 г. изменения в Кодекс ГТС предусматривают, что оператор ГТС имеет право прекратить поставки газа в случае возникновения аварийных ситуаций и несоответствия качества газа. Кроме того, оператор ГТС обязан прекратить поставки в случае несанкционированного отбора газа, отсутствия договорной мощности, недостаточности финансового обеспечения и в любых случаях, предусмотренных законодательством.
- Торговые уведомления. Действующая редакция Кодекса ГТС предусматривает, что торговое оповещение направляется оператору ГТС от заказчика услуг по транспортировке природного газа относительно объемов природного газа, отчуждение или приобретение которого он намерен осуществить. Такое определение закладывало механизм, допускающий возможность распоряжения газом, который заказчик услуг транспортировки еще не получил в собственность, а только намерен это сделать..
Кроме того, существует несоответствие относительно обязательных реквизитов торгового уведомления, определенных Кодексом ГТС и Регламентом (ЕС) 312/2014. В частности, п. 5 гл. 2 разд. XIV Кодекса ГТС не предусматривает обязательного наличия в торговом уведомлении информации о газовых сутках, когда будет передаваться природный газ, в то время как ст. 5(4) Регламента (ЕС) 312/2014 такое требование установлено.
Внесенные 25.09.18 г. изменения в Кодекс ГТС предусматривают, что заказчик может предоставлять торговое уведомление только имея подтверждение передачи права собственности на соответствующий объем газа.
АО "Укртрансгаз" ожидает, что следующим шагом станут изменения в Кодекс ГТС в части порядка расчета платы за нейтральность и внедрения аллокационного соглашения, которые должны быть приняты до конца 2018 г.
При этом АО "Укртрансгаз" отметило, что в настоящее время одним из важнейших вопросов, требующих немедленного решения, является норма действующего Кодекса ГТС, трактующая несанкционированный отбор как услугу балансировки, что позволяет операторам ГРС на законных основаниях осуществлять несанкционированный отбор природного газа из ГТС для собственных производственно-технологических расходов без соответствующего договора купли-продажи газа и без оплаты за его незаконный отбор, а также позволяет предприятиями ТКЭ осуществлять аналогичный несанкционированный отбор газа из ГРС в нарушение постановления КМ о возложении на НАК "Нафтогаз Украины" специальных обязанностей по поставкам природного газа.
