Утверждены правила о безопасности поставок электроэнергии

Приказом Минэнергоугля №448 от 27.08.18 г. (зарегистрирован в Минюсте 19.09.18 г. под №1076/32528) утверждены Правила о безопасности поставок э/э, определяющие:

• минимальные критерии безопасности поставок э/э;
• требования относительно организации и проведения мониторинга безопасности поставок э/э;
• критерии / виды нарушений безопасности поставок э/э;
• меры по обеспечению безопасности поставок э/э;
• меры, которые будут приниматься в случае возникновения риска нарушения безопасности поставок э/э;
• меры, которые будут приниматься в случае нарушений безопасности поставок э/э;
• процедуру инициирования и информирования о принятии необходимых мер;
• порядок применения необходимых мер и срок их действия;
• обязанности субъектов властных полномочий и участников рынка э/э относительно обеспечения безопасности поставок э/э.

Согласно Правилам, обеспечение безопасности поставок э/э должно осуществляться по следующим направлениям:

• обеспечение балансовой надежности энергосистемы;
• обеспечение первичными энергоресурсами по видам и источникам их поставок;
• бесперебойное функционирование рынка э/э;
• обеспечение операционной безопасности;
• обеспечение кибербезопасности;
• защита критической инфраструктуры.

Разработка мероприятий по обеспечению безопасности поставок э/э должна осуществляться на долгосрочную и краткосрочную перспективу как отдельно по определенным направлениям, так и в их совокупности.

Положения Правил обязательны для выполнения участниками рынка и распространяются на субъектов властных полномочий в границах их компетенции, определенной законодательством.

Минимальный перечень критериев, по которым должна оцениваться безопасность поставок э/э, включает:

• границы операционной безопасности;
• баланс между спросом и предложением э/э и мощности;
• обеспечение топливом по видам и источникам его поставок, в частности, импорту, тип и объемы основного и резервного топлива для определенных типов электростанций;
• бесперебойность и эффективность функционирования рынка э/э;
• выявление киберугроз устойчивому функционированию объектов электроэнергетики и их предупреждение;
• защита элементов критической инфраструктуры.

Перечень критериев безопасности поставок э/э при необходимости может пересматриваться и дополняться Минэнергоугля по результатам мониторинга безопасности поставок э/э, а также в случае получения обоснованных предложений НКРЭКУ и/или оператора системы передачи.

По отдельным критериям безопасности поставок э/э Минэнергоугля, НКРЭКУ и оператор системы передачи определяют критические диапазоны значений (характеристик), выход за пределы которых свидетельствует о нарушении безопасности поставок э/э. Определенные критические диапазоны значений (характеристик) критериев безопасности поставок э/э пересматриваются в случае необходимости и по результатам мониторинга безопасности поставок э/э.

Виды нарушений безопасности поставок э/э:

• отключение и/или повреждение электроустановок, в т.ч. в результате действия третьих лиц, приведшие к нарушению режима допустимых перетоков магистральными и межгосударственными электрическими сетями, перегрузке элементов электрических сетей и т.п., которые могут привести или привели к ограничению потребления э/э;
• критическое состояние обеспечения топливом, в частности, снижение уровня запасов топлива ниже утвержденных Минэнергоугля объемов резервов соответствующего топлива для определенных типов электростанций;
• снижение объемов имеющихся резервов генерирующих мощностей ОЭС ниже уровня, обеспечивающего соблюдение пределов операционной безопасности;
• утрата работоспособности и/или несанкционированное вмешательство в информационно-технологическую систему управления ОЭС, телекоммуникационные сети и каналы связи, устройства автоматики и защиты, программно-аппаратный комплекс рынка э/э и т.п.;
• приостановка работы рынка э/э в целом или отдельных его сегментов из-за внештатных ситуаций.

Департаменту электроэнергетического комплекса поручено обеспечить обнародование ежегодно до 31 июля на сайте Минэнергоугля отчета о результатах мониторинга безопасности поставок э/э.