Рыночная инициатива
Подготовлен проект постановления КМ относительно рыночного формирования энерготарифов
НКРЭКУ инициирует переход к рыночному формированию розничных тарифов на электроэнергию для небытовых потребителей с отказом от концепции единых розничных тарифов.
Согласно сообщению НКРЭКУ, внедрение методологии единых розничных тарифов на электроэнергию для небытовых потребителей привело к перекрестному субсидированию потребителями энергоснабжающих компаний с меньшими уровнями расчетных розничных тарифов (энергопоставщики-доноры) потребителей энергоснабжающих компаний с большими уровнями тарифов (энергопоставщики-реципиенты) и, как следствие, дополнительной ценовой нагрузке на промышленные предприятия, непромышленных потребителей, потребителей бюджетной сферы и других, находящихся на территории лицензированной деятельности поставщиков-доноров.
В частности, в июне 2015 г. дополнительная нагрузка на потребителей энергоснабжающих компаний - доноров вследствие действия единых розничных тарифов составила 415.2 млн грн (без НДС).
Согласно Порядку расчета розничного тарифа на электроэнергию, утвержденному постановлением КМ №869 от 1.06.11 г., и Временной методике расчета розничного тарифа на потребленную электроэнергию, тарифа на передачу электроэнергии местными (локальными) электросетями и тарифа на поставки электроэнергии, утвержденной постановлением НКРЭ №564 от 6.05.98 г., для каждой энергоснабжающей компании расчетный розничный тариф формируется (составляется) из:
Тарифы на передачу и поставки для каждой энергоснабжающей компании различны и зависят от многих факторов, а именно: структуры и состояния электрических сетей, потерь электроэнергии в сетях, структуры и объемов энергопотребления, площади обслуживаемой территории и т.п.
Однако, во исполнение постановления КМ №745 от 15.08.05 г. "О переходе к единым тарифам на электроэнергию, отпускаемую потребителям", НКРЭКУ устанавливает единые розничные тарифы для небытовых потребителей, определяемые как средневзвешенные величины расчетных розничных тарифов.
Т.о., внедрение единых розничных тарифов на электроэнергию для небытовых потребителей имеет следующие недостатки:
Кроме того, действующая система тарифообразования будет мешать внедрению с 1.08.17 г. новой модели рынка электроэнергии Украины — рынка двусторонних договоров, рынка "на сутки вперед", балансирующего рынка, что предусмотрено Законом "Об основах функционирования рынка электроэнергии Украины".
НКРЭКУ отметила, что п. 2 раздела ХІІ Коалиционного соглашения, заключенного участниками коалиции депутатских фракций ВР Украины VIII созыва, предусмотрена поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования и выравнивание цен на природный газ и электроэнергию, а также постепенная ликвидация перекрестного субсидирования (многоуровневой тарифной системы) путем установления цен и тарифов для всех потребителей, включая население, на экономически обоснованном уровне и одновременное осуществление перехода к адресным дотациям социально-уязвимым слоям населения (в течение 2015-2017 гг.), введение моратория на установление новых льготных цен и тарифов для отдельных отраслей промышленности и потребителей электроэнергии и газа в соответствии с законом.
Кроме того, п. 7 Программы деятельности КМ предусмотрена ликвидация кросс-субсидий, переход на рыночные энерготарифы.
Учитывая это, НКРЭКУ считает необходимым инициировать вопрос относительно постепенного отхода от концепции единых розничных тарифов на электроэнергию для небытовых потребителей и перехода к рыночному формированию розничных энерготарифов.
Для этого НКРЭКУ разработала и 25.06.15 г. одобрила проект постановления КМ "О рыночном формировании тарифов на э/э, отпускаемую потребителям", который будет обнародован на сайте НКРЭКУ с целью получения замечаний и предложений, и по процедуре будет направлен на согласование в заинтересованные министерства и ведомства.
Информация об объемах перекрестного субсидирования между потребителями в июне 2015 г. вследствие действия единых розничных тарифов
| Энергопоставщик | Суммы перекрестного субсидирования между потребителями соответствующих энергопоставщиков, тыс грн (без НДС) | ||
| на I классе | на II классе | всего | |
| Винницаоблэнерго | -3 684 | -9 744 | -13 428 |
| Волыньоблэнерго | -1 067 | -2 954 | -4 021 |
| ДТЭК Днепрооблэнерго | 106 675 | 52 981 | 159 657 |
| ДТЭК Донецкоблэнерго | -17 236 | -19 363 | -36 599 |
| Житомироблэнерго | -13 250 | -10 632 | -23 882 |
| Закарпатьеоблэнерго | -1 790 | -6 407 | -8 197 |
| Запорожьеоблэнерго | 27 169 | 12 085 | 39 254 |
| Киевэнерго | -12 815 | 69 297 | 56 481 |
| Киевоблэнерго | -27 344 | -22 577 | -49 922 |
| Кировоградоблэнерго | -8 145 | -5 314 | -13 459 |
| ЛЭО | -25 932 | -10 763 | -36 695 |
| Львовоблэнерго | -9 028 | -9 795 | -18 823 |
| Николаевоблэнерго | -8 179 | -4 309 | -12 488 |
| Одессаоблэнерго | -13 734 | -10 654 | -24 388 |
| Полтаваоблэнерго | 25 899 | -9 315 | 16 584 |
| Прикарпатьеоблэнерго | -4 710 | -8 424 | -13 134 |
| Ривнеоблэнерго | -1 666 | -4 627 | -6 294 |
| Сумыоблэнерго | -16 971 | -3 818 | -20 789 |
| Тернопольоблэнерго | -744 | -5 868 | -6 612 |
| Харьковоблэнерго | -28 404 | -6 153 | -34 557 |
| Херсоноблэнерго | -6 598 | -7 040 | -13 638 |
| Хмельницкоблэнерго | -2 723 | -9 096 | -11 820 |
| Черкассыоблэнерго | -32 945 | -3 525 | -36 469 |
| Черновцыоблэнерго | -1 897 | -2 707 | -4 604 |
| Черниговоблэнерго | -5 685 | -6 337 | -12 022 |
| ДПЭС ЧАО Атомсервис | 5 748 | 306 | 6 054 |
| Региональные ЭС | 7 882 | 42 343 | 50 225 |
| ДТЭК ПЭС-Энергоуголь | 6 917 | -298 | 6 619 |
| Энергия-Новояворовск | 0 | -90 | -90 |
| Энергия - Новый Роздол | -229 | -73 | -301 |
| ДТЭК Высоковольтные сети | 66 073 | 5 898 | 71 970 |
| Юго-Западная ж/д | -5 157 | -2 407 | -7 563 |
| Донецкая ж/д | -1 122 | 1 089 | -33 |
| Приднепровская ж/д | -700 | -2 048 | -2 749 |
| Одесская ж/д | 6 389 | 1 992 | 8 381 |
| Южная ж/д | -227 | -1 584 | -1 811 |
| Львовская ж/д | -768 | -66 | -834 |
| Всего по поставщикам-донорам | 252 752 | 185 990 | 415 225 |
| Всего по поставщикам-реципиентам | -252 752 | -185 990 | -415 225 |
Информация о разнице между рыночными и едиными розничными тарифами на э/э для небытовых потребителей в июне 2015 г.
| Энергопоставщик | Рыночный розничный тариф, грн за 1 МВтч (без НДС) | Единые розничные тарифы, грн за 1 МВтч (без НДС) | Отклонение, % | |||
| I класс | II класс | I класс | II класс | I класс | II класс | |
| Винницаоблэнерго | 127.13 | 158.44 | 125.45 | 143.05 | -1.3 | -9.7 |
| Волыньоблэнерго | 122.73 | 150.86 | 125.45 | 143.05 | 2.2 | -5.2 |
| ДТЭК Днепрооблэнерго | 116.20 | 130.75 | 125.45 | 143.05 | 8.0 | 9.4 |
| ДТЭК Донецкоблэнерго | 130.17 | 163.77 | 125.45 | 143.05 | -3.6 | -12.7 |
| Житомироблэнерго | 126.56 | 160.12 | 125.45 | 143.05 | -0.9 | -10.7 |
| Закарпатьеоблэнерго | 127.80 | 158.78 | 125.45 | 143.05 | -1.8 | -9.9 |
| Запорожьеоблэнерго | 118.45 | 139.96 | 125.45 | 143.05 | 5.9 | 2.2 |
| Киевэнерго | 118.28 | 130.89 | 125.45 | 143.05 | 6.1 | 9.3 |
| Киевоблэнерго | 124.13 | 146.14 | 125.45 | 143.05 | 1.1 | -2.1 |
| Кировоградоблэнерго | 124.71 | 154.11 | 125.45 | 143.05 | 0.6 | -7.2 |
| ЛЭО | 133.24 | 172.35 | 125.45 | 143.05 | -5.8 | -17.0 |
| Львовоблэнерго | 125.14 | 151.79 | 125.45 | 143.05 | 0.2 | -5.8 |
| Николаевоблэнерго | 124.30 | 149.77 | 125.45 | 143.05 | 0.9 | -4.5 |
| Одессаоблэнерго | 124.57 | 151.29 | 125.45 | 143.05 | 0.7 | -5.4 |
| Полтаваоблэнерго | 120.76 | 149.36 | 125.45 | 143.05 | 3.9 | -4.2 |
| Прикарпатьеоблэнерго | 128.25 | 161.53 | 125.45 | 143.05 | -2.2 | -11.4 |
| Ривнеоблэнерго | 125.28 | 154.17 | 125.45 | 143.05 | 0.1 | -7.2 |
| Сумыоблэнерго | 120.54 | 149.38 | 125.45 | 143.05 | 4.1 | -4.2 |
| Тернопольоблэнерго | 127.25 | 159.32 | 125.45 | 143.05 | -1.4 | -10.2 |
| Харьковоблэнерго | 123.79 | 146.45 | 125.45 | 143.05 | 1.3 | -2.3 |
| Херсоноблэнерго | 128.83 | 153.83 | 125.45 | 143.05 | -2.6 | -7.0 |
| Хмельницкоблэнерго | 127.01 | 159.12 | 125.45 | 143.05 | -1.2 | -10.1 |
| Черкассыоблэнерго | 122.78 | 148.09 | 125.45 | 143.05 | 2.2 | -3.4 |
| Черновцыоблэнерго | 125.62 | 153.54 | 125.45 | 143.05 | -0.1 | -6.8 |
| Черниговоблэнерго | 125.93 | 156.89 | 125.45 | 143.05 | -0.4 | -8.8 |
| ДПЭС ЧАО Атомсервис | 117.29 | 132.97 | 125.45 | 143.05 | 7.0 | 7.6 |
| Региональные ЭС | 106.42 | 119.68 | 125.45 | 143.05 | 17.9 | 19.5 |
| ДТЭК ПЭС-Энергоуголь | 113.23 | 143.78 | 125.45 | 143.05 | 10.8 | -0.5 |
| Энергия-Новояворовск | 120.11 | 147.51 | 125.45 | 143.05 | 4.4 | -3.0 |
| Энергия - Новый Роздол | 121.80 | 153.31 | 125.45 | 143.05 | 3.0 | -6.7 |
| ДТЭК Высоковольтные сети | 112.91 | 119.45 | 125.45 | 143.05 | 11.1 | 19.8 |
| Юго-Западная ж/д | 129.29 | 158.40 | 125.45 | 143.05 | -3.0 | -9.7 |
| Донецкая ж/д | 126.64 | 143.62 | 125.45 | 143.05 | -0.9 | -0.4 |
| Приднепровская ж/д | 126.31 | 142.06 | 125.45 | 143.05 | -0.7 | 0.7 |
| Одесская ж/д | 118.94 | 135.26 | 125.45 | 143.05 | 5.5 | 5.8 |
| Южная ж/д | 125.29 | 143.28 | 125.45 | 143.05 | 0.1 | -0.2 |
| Львовская ж/д | 123.53 | 143.14 | 125.45 | 143.05 | 1.6 | -0.1 |
