Энергодень

Энергетическая демократия в Украине: политика, реформы, ответственность

5 ноября 2015 г. прошел 6-й Европейско-Украинский энергетический день, организатором которого является Европейско-украинское энергетическое агентство (ЕУЭА). В ходе конференции зарубежные и украинские эксперты обсуждали как актуальные энергетические, так и насущные экономические, политические, социальные вопросы.

Оксана СИРЫК

Европейско-украинский энергетический день — это своеобразная платформа для реализации мощного потенциала энергосбережения и возобновляемой энергетики путем сотрудничества с деловым сообществом Украины, государственными органами власти и другими ключевыми игроками рынка. Центральными в ходе обсуждения стали темы демократии и децентрализации в энергетической отрасли. Украина в последнее время уверенно двигается в направлении диверсификации источников энергии и сокращения расходов энергоресурсов. Однако, чтобы достичь энергетической независимости, нужно перейти к истинной энергетической демократии, при которой можно будет массово использовать стратегии энергопотребления и энергоснабжения.

Энергетическая демократия и энергоэффективность

Открыл шестой Европейско-Украинский энергетический день Сергей Савчук, председатель Госэнергоэффективности, который считает, "что на сегодняшний день развитие энергоэффективности в Украине — это уже не пустые слова. Очень важен тот факт, что за последний период правительством были осуществлены важные шаги, направленные на уменьшение и замещение потребления газа, развитие использования возобновляемых источников энергии. Также важно то, что на данный момент принят ряд нормативно-правовых актов, которые создают благоприятные условия для инвестиций и развития бизнеса.

Сегодня главное — изменить культуру энергопотребления в целом на всей территории страны. Прежде всего, мы должны создать "живой" спрос со стороны населения на энергоэффективные технологии, а также оборудование. Такой подход будет существенно способствовать решению проблем неэффективного потребления ресурсов".

На сегодняшний день в Украине действует Государственная целевая экономическая программа по энергоэффективности и развитию сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010-2015 годы, которая нацелена на поддержку украинских потребителей. По данным статистики, меньше чем за год программой воспользовалось более 60 тыс украинских домохозяйств, которые взяли так называемые теплые кредиты на сумму почти 900 млн грн, отметил С.Савчук.

Рынок газа требует перемен. С этим согласен Михаил Бно-Айриян, председатель Департамента по вопросам Европейской интеграции Министерства энергетики и угольной промышленности. "Я не верю, что страна и правительство могут финансировать все мероприятия — это невозможно", — заявил г-н Бно-Айриан. Чтобы пошел активный процесс развития энергетической независимости страны, необходимо понять реальный потенциал населения. "Мы не понимаем реальный потенциал населения. В нынешних тенденциях развития энергетического сектора, главное — цены на энергоресурсы, они должны быть ниже. Сотрудничество с населением – это реальный шаг к энергоэффективности".

Сейчас Украина стоит на пороге перемен. Многие европейские и мировые компании готовы делиться с нашими специалистами своим многолетним опытом. Главное, чтобы была стратегия развития. Но самое важное то, что в целом инвесторы готовы вкладывать средства в украинскую альтернативную энергетику. Международные партнеры уже сегодня реализуют в Украине немало проектов в области энергосбережения и возобновляемой энергетики, все активнее привлекаются к этой работе и национальные компании, сообщества, местные власти.

Святослав Павлюк, эксперт по вопросам энергоэффективности считает, "что на сегодняшний день очень важны вопросы развития энергетического сектора в европейском направлении. Для того чтобы достичь весомых результатов, необходимо, чтобы была разработана национальная стратегия и, в первую очередь, законы, которые бы поддерживали потребителя".

Дмитрий Жданов, директор АББ в Украине считает, что новый глобальный рынок изменит ситуацию в Украине. Главное в период перемен — занять правильную энергетическую стратегию. Демократизация — проявление конкурентоспособности страны.

"Сейчас мы пытаемся перейти от олигархической модели к демократической модели развития рынка. В энергетической системе наблюдается отсутствие практических механизмов. Энергетика в целом — это отрасль, которая производит и потребляет одновременно. Мы не свалились с Луны, мы живем с вами в реалиях сегодняшнего дня. У нас энергосбережение доминирует над энергоэффективностью. Это объективно", — считает Д.Жданов.

"Сегодня мы говорим об актуальности учета, но до сих пор не понимаем баланса энергии с точки зрения генерации", — добавил Дмитрий Жданов.

Энергетический рынок

Энергетический рынок необходимо рассматривать в качестве инструмента для экономического роста. Такой подход позволит активизировать процесс развития сектора в европейском направлении. Также надо учитывать ожидания производителей и потребителей в вопросах децентрализации, относительно изменения тарифов, а также ценовой доступности.

Андрей Фаворов, директор компании “Энергетические ресурсы Украины” глубоко убежден, что при нынешних тенденциях энергетическая демократия невозможна без рынка.

"Самое главное — рыночные отношения. Я не сталкивался с рыночными отношениями до октября этого года, до того момента, когда начал действовать Закон "О рынке природного газа".

Украина всегда была газодефицитной страной — производство не покрывало потребление. Постоянно доминировала прослойка политическая, а не рыночная. На сегодняшний день надо принимать решения исходя из ценовой политики, которая образовалась".

По мнению А.Фаворова, "очень важно то, что ситуация на рынке изменилась. Для того, чтобы она изменилась, был открыт реверс, который помог разрешить ситуацию картельного сговора, когда было сдерживание цены на определенном уровне. Усилия, предпринятые для поставки реверса из Европы, дали свои плоды. Но не стоит забывать о кредитных рисках, которые активно функционируют и вымывают капитал у трейдеров и потребителей. Экономические и политические процессы функционируют на одном уровне. Именно потому необходимо обратить свое внимание на экономические и политические риски. Должна быть экономическая диверсификация. А рынок газа, плохой или хороший, но он рынок. И вообще: чем больше рынка, тем больше места для политических споров".

Дискуссия относительно перехода на рыночную модель, где возобновляемые источники энергии играет значительную роль, дала возможность услышать мнение Алексея Захарчука, директора по регуляторным и правовым вопросам ДТЭК.

А.Захарчук отметил, что, прежде всего, надо понимать, что демократия без правил — это анархия. Демократия с правилами, которые не соблюдаются, — это извращенная анархия. Мы стремимся к демократии, при которой будут четкие единые правила, которые будут соблюдаться всеми, с понятной и эффективной системой выполнения этих правил. В украинской энергетике единые правила стали создаваться с 2013 г., когда парламент принял Закон №663 "О функционировании рынка электрической энергии". Этот закон давал комплексное понимание рынка электрической энергии, основанного на рыночных отношениях, и переходного периода в 3.5 года на пути к этим рыночным отношениям.

Он напомнил также, что такое Третий энергопакет, о котором сейчас так много говорят.

"Мы много пишем законов, но ничего не выполняем. Сегодня очень большой вопрос – что такое Третий энергопакет и к чему он ведет? Он требует от Украины четких действий по разделению облэнерго на сетевые компании и поставщиков, свободный выбор поставщика потребителем, независимость регулятора. Если бы все исполнялось по правилам, мы бы имели полный комплект разделения на рынке. Но этого сделано не было", — отметил А.Захарчук.

Независимый консультант по вопросам устойчивой энергетической политики Иниго Аренсибиа поддержал мнения своих украинских коллег и еще раз напомнил, что необходимо приложить много усилий для создания конкурентоспособного рынка электроэнергетики.

По поводу энергетической демократии в Украине свое мнение высказал Янез Копач – председатель Секретариата Энергетического Сообщества. Он считает, что сейчас в Украине есть много возможностей, которыми надо воспользоваться, для того чтобы выйти на европейский уровень. Сейчас есть сложности, но если ко всем вопросам подойти рационально, результаты будут.

Энергетическая демократия предусматривает фокусирование на возобновляемых источниках энергии вне "зеленых" тарифов. На сегодняшний день Украина должна быть готова к разным сценариям развития энергетического рынка. К тому же, если правильно использовать инвестиции, сегодняшние угрозы можно превратить на возможности.