Долговая цепочка

Потребители должны тепловикам, а те — "Нафтогазу"
В теплоэнергетике опять кризис неплатежей. По данным Государственной службы статистики, население должно предприятиям теплокоммунэнерго порядка 7 млрд грн. В свою очередь, их задолженность перед НАК "Нафтогаз Украины" на 1 января 2016 г. составила почти 17 млрд грн.
Владимир МИХАЙЛОВ
Штрафы составляют значительную часть долга
Найти общий язык представители предприятий теплоснабжения и "Нафтогаза" попытались на прошедшем недавно в Киеве круглом столе, но существенных успехов в этом не достигли.
Проблема долгов предприятий теплокоммунэнерго перед газовиками не нова. "Эти долги возникли не сейчас, и не в прошлом году, это тянется еще со времен ГК "Газ Украины", которая была позже ликвидирована, а потом восстановлена", — говорит вице-президент межотраслевой ассоциации "Укртеплокоммунэнерго" Сергей Дунайло.
Более 3.5 млрд грн из общей задолженности теплокоммунэнерго составляют штрафные пени, наложенные "Нафтогазом", и еще более 1 млрд грн — некомпенсированная разница в тарифах на конец 2015 г. Более 2 млрд грн составляют долги бюджетных организаций и учреждений, которые не заплатили вовремя. По словам Сергея Дунайло, задолженность за газ составляет, в лучшем случае, половину из 17 млрд грн долга тепловиков "Нафтогазу".
Заместитель генерального директора по экономике и финансам областного коммунального предприятия "Полтаватеплоэнерго" Александр Олексенко сообщил, что его предприятие получило от НАК "Нафтогаз Украины" иск на сумму 14 млн грн за долг 2014 г., который уже давно погашен. Тем не менее, "Нафтогаз" начислил на этот долг 42 млн грн штрафных санкций. Для сравнения: вся инвестпрограмма "Полтаватеплоэнерго" составляет 19 млн грн. "Если "Нафтогаз" выиграет, а он выиграет, то ни о какой инвестпрограмме уже не может быть и речи. При этом все прекрасно понимают, что задолженность эта возникла из-за того, что государство несвоевременно возместило предприятию разницу в тарифах, штрафы и пеня начислены именно на эту задолженность", — говорит А.Олексенко.
Такая же ситуация, если не хуже, и на других предприятиях. Например, задолженность ККП "Мариупольтеплосеть"передНафтогазом" составляет 810 млн грн, 149 млн грн из которых — штрафы и пеня, которые все время растут, сообщил директор департамента развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Мариупольского городского совета Игорь Коваль. Потребители должны "Мариупольтеплосети" 219 млн грн, причем 175 млн грн должно население. Разница в тарифах на 1 января 2016 г. составила 26 млн грн, и эта сумма растет.
Таким образом, проблема — не только в том, что потребители не платят теплокоммунэнерго. Аналитик "Центра исследований энергетики" (EIRCenter) Дмитрий Григорьев указал на тот факт, что даже если население рассчитается за потребленную услугу теплоснабжения, заплатив теплокоммунэнерго 7 млрд грн, а государство компенсирует разницу в тарифах в 2 млрд грн, то все равно предприятия теплоснабжения останутся должны "Нафтогазу" 8 млрд грн. "Сейчас нет понимания, где предприятиям теплоснабжения взять эти средства для того, чтобы рассчитаться за потребленный газ", — сказал он.
Отношение к тепловикам оставляет желать лучшего
Основная причина возникновения задолженности в том, что тарифы на тепловую энергию не соответствуют фактическим затратам на ее производство, говорит Сергей Дунайло. Затраты выросли по простой причине – из-за увеличения потерь в сетях, что, в свою очередь, вызвано фактическим отсутствием инвестиций в модернизацию сетей. "За все годы независимости никогда не выделялось достаточно средств на инвестиционные программы на перекладку сетей, — говорит Сергей Дунайло. — Деньги тратятся на счетчики, на что угодно, но не на тепловые сети. И это — не вина предприятий, у нас очень много предприятий, которые работают честно, и очень много сделали для того, чтобы экономить газ, который идет на производство тепловой энергии". Вернуть вложенные в экономию деньги проблематично – в нарушение ст. 8 Закона Украины № 2633-IV от 2.06.05 г. "О теплоснабжении", вся экономия, достигнутая предприятиями в результате инвестиционной деятельности, исключается из тарифа, говорит он.
Отношение к тепловикам вообще оставляет желать лучшего. "К нашему предприятию, да и к предприятиям теплоэнергетики в целом, государство относится так, будто они виноваты во всем, — говорит Александр Олексенко. — Не рассчитался потребитель — виноваты теплоэнерго, платятся маленькие налоги – виноваты теплоэнерго, плохое качество теплоснабжения — опять мы виноваты, несмотря на то, что денег на надежное теплоснабжение просто не хватает".
То же самое касается отношений тепловиков и "Нафтогаза". "Все, что делаем и мы, и "Нафтогаз" в первую очередь должно делаться для потребителя. В этих отношениях главным должен быть потребитель. Но все об этом забыли, — говорит Александр Олексенко. — Де-факто в этой "пищевой" цепочке главный — "Нафтогаз". А ему все равно, какого будет качества теплоснабжение, как будет рассчитываться потребитель. "Нафтогаз" предъявляет безумные требования, выставляет безумные штрафные санкции, отказывается подписывать льготы, субсидии и дотации, которые выделены государством, до тех пор, пока мы не подпишем какие-то кабальные, противоречащие здравому экономическому смыслу соглашения. Ему плевать, будет у потребителя горячая вода или нет. По каким-то своим соображениям он, не задумываясь, дает команды на отключение тепловиков, не разбираясь в причинах возникновения задолженности".
В "Нафтогазе" не согласны с такой оценкой действий этой компании. "Все, что делает НАК "Нафтогаз Украины" по работе с тепловиками, направлено исключительно на одну цель — получить денежные средства и направить их на закупку природного газа", — комментирует заявления представителей теплокоммунэнерго директор департамента по энергоэффективности и энергосбережению НАК "Нафтогаз Украина" Юрий Войтович.
Задолженность предприятий ТКЭ, ТЭЦ перед НАК "Нафтогаз Украины" по состоянию на 22.03.16 г.
Всего, грн | За 2016 г., грн | Уровень оплаты в 2016 г., % |
Динамика задолженности за прошлую неделю, грн | |
Задолженность предприятий ТКЭ и ТЭЦ за газ, использованный для производства тепловой энергии, в т.ч. по областям: | 19 180 883 178 | 3 470 441 929 | 61 | -918 125 688 |
АРК | 929 025 172 | - | ||
г.Севастополь | 365 709 893 | - | ||
Винницкая | 100 412 643 | 69 224 190 | 55 | -10 739 260 |
Волынская | 81 321 908 | 49 001 406 | 58 | -7 975 285 |
Днепропетровская | 4 220 164 196 | 655 594 974 | 45 | -93 922 923 |
Донецкая | 5 142 073 586 | 375 687 969 | 20 | -13 379 837 |
Житомирская | 374 975 807 | 83 585 499 | 44 | -9 650 894 |
Закарпатская | 1 830 238 | -81 821 | 100 | -27 118 |
Запорожская | 869 743 817 | 219 589 790 | 56 | -64 077 442 |
Ивано-Франковская | 220 859 253 | 52 492 151 | 40 | -10 232 353 |
г.Киев | 1 064 836 973 | 200 098 954 | 91 | -375 738 243 |
Киевская | 443 199 703 | 196 055 210 | 39 | -20 729 083 |
Кировоградская | 287 027 645 | 101 645 149 | 27 | -7 167 397 |
Луганская | 1 049 503 603 | 93 229 080 | 34 | -7 586 374 |
Львовская | 448 432 358 | 138 336 003 | 66 | -31 117 002 |
Николаевская | 79 787 128 | 57 640 307 | 55 | -13 956 717 |
Одесская | 847 065 206 | 170 043 280 | 65 | -28 410 734 |
Полтавская | 126 440 563 | 75 688 730 | 56 | -19 231 121 |
Ривненская | 148 400 507 | 42 363 217 | 62 | -6 349 576 |
Сумская | 77 457 390 | 68 134 471 | 65 | -8 827 774 |
Тернопольская | 87 698 738 | 60 786 218 | 29 | -5 999 049 |
Харьковская | 1 438 171 309 | 465 537 049 | 60 | -122 343 873 |
Херсонская | 146 104 332 | 70 434 437 | 34 | -12 960 859 |
Хмельницкая | 168 902 071 | 90 154 397 | 51 | -8 221 143 |
Черкасская | 198 237 657 | 45 938 967 | 76 | -18 198 267 |
Черновицкая | 79 066 792 | 11 426 922 | 81 | -6 269 429 |
Черниговская | 184 434 689 | 77 835 382 | 57 | -15 013 936 |
По данным НАК "Нафтогаз Украины"
Решение пока не найдено
Сохранение и усугубление нынешней ситуации будет означать развал тепловой энергетики, убежден Сергей Дунайло. Из-за отсутствия средств, все предприятия отрасли имеют задолженность по зарплате за 2-4 месяца. В тепловой энергетике занято около двухсот тысяч человек, и без зарплаты они не смогут работать, предприятия остановятся. Сейчас, когда отопительный сезон уже почти завершен, проблемы тепловиков кому-то могут показаться не очень острыми, но следующий отопительный сезон уже сейчас поставлен под угрозу срыва.
По мнению Сергея Дунайло, выходом из ситуации может стать реструктуризация задолженности и введение моратория на ее выплату на несколько лет, а также реформа системы субсидий и льгот. Разумеется, тарифы на тепловую энергию также надо привести в соответствие с фактическими затратами на ее производство.
Представитель "Нафтогаза" Ю.Войтович считает реструктуризацию задолженности неприемлемой. "Таким образом тепловики решают проблемы расчетов с государственным бюджетом за счет третьей стороны — "Нафтогаза", подчеркнув, что его компания берет кредиты для закупки импортного газа, за который тепловики не платят, и эти расходы приходится покрывать. На это, по его словам, уходит в разы больше средств, чем общая сумма начисленных штрафных санкций, которые не оплатили предприятия теплокоммунэнерго. "Оборотный капитал, который будет отвлекаться на обслуживание работы теплокоммунэнерго, составит миллиардные суммы, которые нам никогда никем не будут профинансированы", — говорит Ю.Войтович . Он напомнил, что согласно нынешнему законодательству, предприятия теплокоммунэнерго могут покупать газ не только у "Нафтогаза", но и у других поставщиков по свободным рыночным ценам. "Напомню, что в этом отопительном сезоне предприятия коммунальной теплоэнергетики покупали у нас газ по $70 за тыс куб м. В то же время "Нафтогаз" в IV кв. покупал газ по цене, втрое превышающей ту, по которой его потом продавал им", — сказал он. По сути, его компания поставляет газ тепловикам по убыточным ценам и получает прибыль за счет других видов деятельности, в частности, транзита газа, подчеркнул он.
Таким образом, видение проблемы задолженности тепловиков "Нафтогазу" у двух сторон разное. Решение, которое бы устраивало обе стороны, тоже пока не найдено. "Сторонам конфликта предстоит работать над этим. Нужны совместные усилия. Пути есть, ситуация небезнадежна", — подвел итог дискуссии Дмитрий Григорьев.