Диалог о газе

Газовикам мешают налоги и политика

В Киеве состоялся Украинский газовый инвестиционный форум, который проходил под патронатом Министерства энергетики и угольной промышленности Украины. Соорганизатор Форума — Dentons, стратегический партнер — Ассоциация газодобывающих компаний Украины.

Владимир МИХАЙЛОВ

Форум стал ведущей платформой для диалога власти и бизнеса, объединившей специалистов из Украины и 20 стран мира с целью привлечения иностранных инвестиций в газовый сектор страны.

Вице-премьер-министр Украины — министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко в приветственной речи сказал о необходимости перехода к реальному рынку газа, об эффективном потреблении и энергоэффективности в газовой сфере, а также о стимулах, необходимых для движения в этих направлениях. Он выразил надежду, что нынешний год на рынке пройдет под лозунгами прозрачности и наведения порядка во взаиморасчетах. Ключевым является вопрос учета. "Сегодня нам нужны не только инвестиции, нам нужна полная перезагрузка системы и переход к реальному рынку. Изменить систему расчетов, перейти от клиринговых средств к реальным, разработать систему мотивации для разумного потребления, осуществить термомодернизацию — все это позволит нам сделать прорыв в отрасли. Обеспечив энергоэффективность, мы избавимся от газовой зависимости от импорта, предоставим потребителю качественную услугу и право выбора, сможем больше вкладывать в промышленность. Прозрачность — обязательное условие этих изменений", - сказал он, комментируя программу установки счетчиков газа на дома и те проблемы, которые сейчас существуют у теплокоммунэнерго. По его словам, настало время разобраться с долгами, посмотреть, что можно реструктуризировать, можно ли списать штрафы и пени, чтобы снизить нагрузку.

Качество коммунальных услуг оставляет желать лучшего, но при этом украинцы потребляют на 45% больше газа, чем это нужно, сообщил Г. Зубко, выразив надежду, что снизить излишнее потребление поможет закон об энергоэффективности зданий.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин высказался о необходимости дерегуляции рынка. Зарегулированость и чрезмерная налоговая нагрузка мешают отрасли, реформы и либерализацию нужно продолжать, создавая условия для конкуренции — такими были основные посылы его выступления. Министр также назвал цифру, ставшую одной из ключевых в ходе дальнейшей дискуссии – 27 млрд куб м газа. Столько, по его мнению, Украина сможет добывать уже к 2020 г., если создать все необходимые для этого условия, важнейшими из которых министр считает снижение налоговой нагрузки и упрощение получения всех необходимых разрешений. Сейчас их получение занимает несколько лет, отнимает у инвестора время и отбивает желание вкладывать средства в газодобычу в Украине. В. Демчишин добавил, что наращивание добычи практически на треть от нынешнего уровня будет способствовать сокращению и отказу от импорта, и даже может позволить начать собственный экспорт. Кроме того, рост добычи увеличит поступления в бюджет и будет способствовать общему оздоровлению экономики. В. Демчишин также заявил, что считает справедливой рентную ставку на среднем для Европы уровне – порядка 10%.

На Форуме была представлена Ассоциация газодобывающих компаний Украины — объединение газодобывающих компаний, основанное для обеспечения энергетической независимости Украины за счет увеличения внутренней добычи газа, создания благоприятного инвестиционного климата и внедрения лучших отраслевых практик. В состав Ассоциации вошли компании "Укргаздобыча", "ДТЭК Нефтегаз", Burisma, Geo Alliance Group, Smart Energy, "КУБ-Газ"иПолтавская газонефтяная компания". Суммарно они добывают 88% украинского природного газа.

Председатель правления Ассоциации газодобывающих компаний Украины Даниил Майданик на панельной дискуссии "Стратегия развития газодобывающей отрасли Украины - перспектива 2020" также считает, что годовую добычу газа можно нарастить до 27 млрд куб м за 4-5 лет. В Украине уже есть развитая инфраструктура, отрасль показывает стабильный результат – все это послужит предпосылками роста. Президент Ассоциации Иван Плачков напомнил, что еще в 1990-е годы газотранспортная система Украины была самой мощной в Европе, а в 1970-е Украина добывала порядка 70 млрд куб м газа, по сравнению с 20 млрд куб м на сегодняшний день. По мнению И. Плачкова, для того чтобы наверстать упущенное, государство должно упростить схему доступа к месторождениям, облегчить процесс оформления документов и принять льготную налоговую политику в отношении отрасли. Председатель правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев заметил, что международные кредиторы, ориентирующиеся на МВФ, заняли выжидательную позицию после того, как стало ясно, что реформы рынка остановились.

Заместитель министра финансов Елена Макеева, выступая на панельной дискуссии, посвященной добыче газа, сообщила, что Министерство финансов думает над возможностью уменьшения ренты, хотя пока не готово назвать цифры. Главное для Минфина – бюджетные поступления, и министерство хотело бы знать, насколько снижение ренты будет компенсировано за счет предполагаемого роста добычи, вызванного таким шагом. Еще один вариант компенсации – увеличение налога на прибыль. Е.Макеева выразила сомнение в том, что Украине стоит ориентироваться на европейские показатели в определении рентной ставки. Она также скептически высказалась о возможности возвращения стимулирующих коэффициентов для новых скважин. "Я плохо отношусь к любым серьезным изменениям, которые приводят к потере доходной части бюджета – у нас есть социальные выплаты, военные расходы, которые мы должны сегодня обеспечивать вовремя", - сказала она, выразив позицию Министерства финансов.

Глава ПАО "Укрнафта" Марк Роллинс свое выступление посвятил повышению конкурентности рынка в результате возможного прихода новых инвесторов и игроков, чему должны послужить законодательные реформы. Новые игроки принесут новые знания и технологии, убежден он.

Исполнительный директор ПАО "Укртрансгаз" Сергей Макогон в своем выступлении на панельной дискуссии о продаже газа в Украине также говорил о необходимости создания конкурентного рынка в соответствии с европейскими стандартами и практиками. Он также подчеркнул о необходимости разработки недискриминационного механизма доступа участников рынка к газотранспортной сети Украины.

На панельной дискуссии, посвященной привлечению финансирования в газовую отрасль, говорили, в числе прочего, о проблемах, которые мешают приходу инвестиций. Старший банкир ЕБРР Пол Шапиро жаловался на нынешний политический кризис и коррупцию, которые, по его словам, создают сложности в поиске готовых работать в Украине на долгосрочной основе инвесторов. Кроме того, ккраинские компании иногда ведут себя не лучшим образом, отбивая у зарубежных инвесторов желание сотрудничать с ними, о чем также говорил и президент американской финансово-инвестиционной компании UniGlobe Capital Trust (UGC) Джон Банач.