"Зеленые" цели
Возобновляемая энергетика будет расти быстрее, чем раньше, но недостаточно быстро для достижения климатических целей
Несмотря на падение стоимости ископаемых топлив, 2015 г. стал рекордным по темпам роста возобновляемой энергетики. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в Среднесрочном обзоре рынка возобновляемой энергии 2016 г., опубликованном Международным энергетическим агентством.
Нина ШЕРШОВА
"Зеленую" энергетику поддерживают правительства многих стран, а расходы, связанные с запуском новых проектов, резко сокращаются — именно эти условия и привели к такому быстрому росту ВИЭ. Несмотря на это, под вопросом остается достижение целей, установленных Парижским соглашением 2015 г., т.е. ограничение роста глобальной средней температуры пределом 1.5 °C, для чего необходимо значительно сократить объем выбросов парниковых газов.
В 2015 г. было введено в строй 153 ГВт мощностей возобновляемых источников энергии, что стало рекордным значением за всю историю "зеленой" энергетики. Рекорды были поставлены и в обоих основных секторах — ветровой (63 ГВт) и солнечной (49 ГВт) энергетике. На возобновляемые источники пришлось более половины добавленных за 2015 г. мощностей, а по общей установленной мощности ВИЭ уже обогнали угольные электростанции.
При этом удешевление ВИЭ тоже шло рекордными темпами. Для заложенных мощностей ВЭС и СЭС, которые будут введены в строй в среднесрочной перспективе в Северной и Латинской Америке, на Ближнем Востоке и Северной Африке, долгосрочные цены на 1 МВт/ч выработки составили от $30 до $50. А данные последних тендеров на оффшорные ВЭС говорят о том, что к 2021 г. стоимость новых проектов упадет на 40-50%. Таким образом, возобновляемые источники энергии дешевеют и становятся все более привлекательными для инвесторов.
Авторы обзора ожидают, что стоимость генерации наземных ВЭС к 2021 г. снизится на 15%, а стоимость генерации крупных СЭС — на 25%. В пользу этого свидетельствует поддержка ВИЭ на уровне политики правительств многих стран, продолжение совершенствования технологий и их экспансия на новые рынки. Важную роль играет улучшение условий финансирования благодаря расширению долгосрочных соглашений о закупке электроэнергии, привлекающих средства через установление цены на конкурентных публичных или приватных тендерах, в том числе и тех, которые заключаются на поддерживаемых правительствами платформах.
Политика поддержки
По сравнению с аналогичным прошлогодним обзором Международное энергетическое агентство на 13% увеличило прогнозируемый рост "зеленых" мощностей в электрической генерации. Сейчас считается, что к 2021 г. он составит 42% или 825 ГВт. Агентство пересмотрело прогноз из-за изменения политики и улучшения рыночных условий в ключевых странах (США, Китае, Индии и Мексике), причем в значительной степени это относится к США, где продление налогового кредита улучшило перспективы введения новых проектов по ветровой и солнечной генерации. В Китае принят тринадцатый пятилетний план экономического развития с более серьезными целями в сфере возобновляемых источников энергии. Позитивные изменения произошли также в Индии и Мексике.
Азия – локомотив роста
Как и в предыдущие годы, значительная доля общемирового роста приходится на азиатские страны. Мировым лидером по темпам развития возобновляемой энергетики является Китай, где, как считают авторы обзора, к 2021 г. будет сосредоточено более трети мощностей ВЭС и СЭС. Интеграция новых мощностей в электрические сети останется важной задачей на среднесрочную перспективу, хотя и в этом направлении в Китае идут реформы в области государственной политики. Возможно, избыток мощностей даже будет представлять собой проблему, поскольку в Китае такими же высокими темпами идет строительство угольных ТЭС и АЭС, а рост спроса на электроэнергию замедляется.
Прогнозируется, что в Индии общая мощность СЭС к 2021 г. вырастет в восемь раз благодаря политике государства. В Юго-Восточной Азии рост спроса на электроэнергию, увеличение импорта ископаемого топлива и обеспокоенность загрязнением воздуха остаются важными факторами, определяющими цели и политику в сфере возобновляемых источников энергии, что, как ожидается, будет способствовать диверсификации источников энергии в энергетическом балансе.
В Соединенных Штатах рост мощностей ВЭС и СЭС будет идти быстрее, чем в Европейском союзе, несмотря на конкуренцию со стороны дешевого газа. Привлекательность ветровых и солнечных проектов в США будет поддерживаться политикой налоговых льгот и Стандартом портфеля возобновляемых источников энергии (RPS). Благодаря этому, США займут второе (после Китая) место по добавленным за период до 2021 г. мощностям. В Европе развитие возобновляемой энергетики будет происходить медленнее, чем раньше, из-за падения спроса на электроэнергию, задержек принятия стимулирующего законодательства и неопределенности в политике ряда крупных стран.
Солнце и ветер лидируют
На СЭС и ВЭС в среднесрочной перспективе в совокупности придется три четверти новых мощностей. Гидроэнергетика замедлит рост, поскольку в Китае и Бразилии будет вводиться меньше мощностей ГЭС, чем раньше, а в ряде развивающихся стран реализация проектов ГЭС будет отложена. Остальные сферы возобновляемой энергетики будут развиваться еще медленнее. Из других источников, представляющих наибольший интерес, выделяется биомасса. В Европе некоторые мощности, ранее работавшие на угле, будут переведены на биомассу, а в Китае и других азиатских странах будут запускаться проекты по выработке электроэнергии и биогаза из мусора.
Оффшорная ветроэнергетика до 2021 г. нарастит мощности в три раза, в основном, благодаря строительству ВЭС у берегов Европы и, в меньшей степени, Китая. Гораздо менее интенсивный рост ожидается в других сегментах — тепловой солнечной энергетике, где в лидерах будут Китай и Марокко, геотермальной энергетике (лидеры — Индонезия и Турция) и использовании энергии океана (лидеры — Франция и Корея).
Региональные различия
Большая часть роста спроса на электроэнергию будет обеспечена за счет ввода новых мощностей возобновляемой энергетики. Доля возобновляемых источников энергии в общем производстве электроэнергии возрастет с более чем 23% в 2015 г. до 28% в 2021 г. Скорее всего, в промежутке до 2021 г. общемировой рост потребления электроэнергии замедлится по сравнению с предшествующим пятилетним периодом из-за экономических причин и повышения энергоэффективности в разных сферах.
Ожидается, что ВИЭ покроют более 60% общемирового роста объема производства электроэнергии в течение прогнозируемого периода, но в разных регионах мира ситуация будет различной. В большинстве развитых стран, в том числе в Европе и США, возобновляемая генерация в среднесрочной перспективе будет расти быстрее потребления электроэнергии. В этих странах энергетика "позеленеет", т.е. доля ВИЭ в энергетическом балансе будет увеличиваться. Во многих развивающихся странах, в том числе Китае, Индии и странах Ассоциации Юго-Восточной Азии (АСЕАН), ожидается быстрый рост спроса на электроэнергию. В таких странах на возобновляемые источники энергии придется лишь часть новых мощностей.
Биотопливо и низкие цены на нефть
Доля биотоплива в общем объеме топлива, используемого транспортом, увеличится лишь незначительно — с 3% в 2015 г. до 4% к 2021 г. Это гораздо слабее роста за период с 2009 г. по 2015 г. Регуляторные механизмы, обеспечивающие использование смесей биотоплива и нефтепродуктов в разных странах, отчасти защищают биотопливный сектор от конкуренции с подешевевшей нефтью, что в среднесрочной перспективе поддержит увеличение производства биотоплива на 19%. Тем не менее, падение цен на нефть усложнило инвестиционный климат для проектов по производству всех видов биотоплив. Авторы отчета отмечают важность регуляторных рамок для поддержки биотопливной индустрии и обеспечения ее долговременного роста.
Соединенные Штаты и Бразилия останутся крупнейшими производителями биотоплива в 2021 г. Азия и в этом секторе будет основным двигателем прогресса – на азиатские рынки придется более трети увеличения общемирового производства биотоплива за 2015-2021 гг. Производство биоэтанола вырастет в Индии и Таиланде благодаря политике поддержки отрасли для обеспечения безопасности поставок топлива. В Индонезии и Малайзии будет происходить заметное расширение производства биодизеля. О биотопливах нового поколения авторы доклада упоминают в контексте необходимости политики поддержки этого сегмента.
Тепловая энергетика
В тепловой энергетике рост будет медленным. На тепло приходится более половины конечного потребления энергии в мире, а потребность в тепле обеспечивается в первую очередь ископаемыми топливами. Современные возобновляемые источники тепла (за исключением традиционного использования биомассы) в настоящее время обеспечивают чуть менее 9% спроса на тепло во всем мире, включая производство тепла из "зеленой" электроэнергии. Крупнейшим производителем тепла из ВИЭ является Европейский Союз, на втором месте — Северная Америка. Из стран с развивающейся экономикой выделяется Бразилия, где возобновляемые источники энергии обеспечивают почти 40% потребности в энергии на отопление, в первую очередь в промышленности.
Ожидается, что до 2021 г. использование тепла из ВИЭ вырастет на 21%, в первую очередь благодаря расширению использования биотоплива, в меньшей степени — запуску новых солнечных, термальных и геотермальных проектов, а также увеличению использования для обогрева электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников. Динамичнее всего возобновляемая тепловая энергетика будет развиваться в Китае, Европе, Северной Америке и Индии. Тем не менее, в тепловой энергетике "зеленый" сегмент будет расти медленнее, чем в электроэнергетике — до 2021 г. доля возобновляемого тепла в общем потреблении тепла вырастет лишь на 10%.
Развитие возобновляемой теплоэнергетики сталкивается с многочисленными проблемами экономического и неэкономического характера, самой острой из которых является конкуренция с дешевыми ископаемыми топливами. В этом секторе лишь немногие страны проводят политику поддержки возобновляемой энергии, хотя уже выработан целый спектр инструментов этой поддержки, связанных, в частности, со строительством и энергоэффективностью. Инвестиции в проекты возобновляемого тепла не очень интересны из-за больших начальных вложений и слишком маленькой достигаемой экономии на сокращении операционных расходов, что обусловлено дешевизной ископаемых топлив.
Цели по климату не будут достигнуты
В обзоре делается вывод, что для достижения долгосрочных целей в области климата и уменьшения загрязнения атмосферы необходимо более интенсивное развитие возобновляемой энергетики. Нынешний ее рост вписывается в общую линию т.н. климатических обязательств стран (INDC) в области электроэнергетики. Но только развитие наземной ветроэнергетики и солнечной энергетики соответствует цели удержания роста температуры на земной поверхности в рамках 2°C. Чтобы, как это указано в Парижском соглашении 2015 г., удержать рост глобальной средней температуры "намного ниже" 2 C и "приложить усилия" для ограничения роста температуры величиной 1.5 C, потребуется ускорить "декарбонизацию" и расширить использование возобновляемых источников энергии в электроэнергетике, транспорте и тепловой энергетике.
Относительно сектора электроэнергетики авторы обзора указывают на то, что на ключевых рынках (включая Китай, США, Индию, Европейский союз и Бразилию) могли бы быть реализованы такие инициативы, которые оказали бы значительное влияние в прогнозный период до 2021 г. Их осуществление позволило бы увеличить темпы роста возобновляемой энергетики еще на 29%. Эти инициативы позволят направить мировую энергетическую систему на более надежный путь к амбициозным целям в области климата и улучшить качество воздуха на ключевых развивающихся рынках (Китай, Индия и АСЕАН). Для этого от директивных органов потребуется решить инфраструктурные проблемы интегрирования ВИЭ в энергетические сети, принять и придерживаться устойчивых политик для стимулирования "зеленых" инвестиций и улучшения окупаемости проектов, и разработать механизмы, снижающие стоимость финансирования и начальные риски, особенно в развивающихся странах.
