Право на недра

По горячим следам санкционных решений г-н Данилов не уточнил "всю допустимую полноту санкций". Можно предположить, что из перечня допустимых санкций могут быть использованы: наложение ареста (по решению суда) сроком на 3 года, запрет на транспортировку и экспорт (а, возможно, и продажу собственниками) добытых, переработанных, хранящихся в ПХГ углеводородов, введение "патронатного" внешнего управления, например, добывающей госкомпанией "Укргаздобыча" (НАК "Нафтогаз Украины"), запрет на отчуждение или передачу спецразрешений. Плюс обещанный секретарем СНБО полный аудит обстоятельств выдачи, передачи/перепродажи спецразрешений, их стоимости, по результатам которого могут быть предъявлены подозрения, возбуждены и возобновлены уголовные дела как в отношении чиновников, причастных к разбазариванию недр, так и в отношении держателей лицензий и конечных выгодополучателей/бенефициаров.

Как это отразится на уровне добычи — тема отдельного разговора.

На арене все те же

История стремительного взлета "Голден Деррик", особенно в период президентства Януковича, пестрит прозрачными и не очень намеками на причастность экс-главы "Недр Украины" и экс-министра энергетики Эдуарда Ставицкого, экс-министра экологии Николая Злочевского и экс-министра МинАПК Николая Присяжнюка. Она заслуживает отдельного рассказа. Если дело дойдет до суда.

На момент госрегистрации ООО "Голден Деррик" в июле 2007 г. компанией в равных долях владели НАК "Надра Украины" и Hartlog Limited (Кипр). ООО "Голден Деррик" стало скандально известным в 2011 г. В течение только одного этого года ООО вне конкурса получило больше 20 спецразрешений на недропользование. В 2014 г. "Голден Деррик" чуть было не лишилась своих основных лицензий. Но после 2 лет судебных тяжб в сентябре 2016 г. Госгеонедра вернули ей право на разработку нефтегазовых месторождений.

Согласно данным единого госреестра юрлиц на 31 декабря 2018 г., "Голден Деррик" была переименована в "ИСТ Юроуп Петролеум". На то время 33% ООО "Голден Деррик" владела государственная НАК "Недра Украины". 67% принадлежало оффшорной компании Hartlog Limited.

Интернет-издание "Обозреватель", обратившееся в январе 2021 г. к президенту В. Зеленскому и в правоохранительные органы, утверждает, что Павел Фукс пытается прибрать к рукам этот медийный ресурс. "Обозреватель" утверждает, что Фукс также является акционером газодобывающей компании "Укрнефтебурение". Долю в компании они также получили якобы от сбежавшего вслед за Януковичем (но не в Ростов, а в Израиль) Ставицкого. Впрочем, Фукс опять-таки опровергает доводы "Обозревателя" о своей причастности к названной компании.

Оказавшиеся теперь спорными спецразрешения компания "Голден Деррик" получила вне конкурса в 2012-2013 гг., воспользовавшись тем, что треть ее капитала принадлежала государственной НАК "Надра Украины". По информации Госгеонедр, "Надра Украины" в конце 2018 г. продала за почти 12 млн грн 33% в уже переименованном в ООО "ИСТ Юроуп Петролеум" новому обладателю — ООО "Авант Трейд Лимитед".

ООО "Авант Трейд Лимитед" основано в декабре 2014 г. Еще в 2018 г. учредителями указаны Мария Мартыненко (99%) и Евгений Мациевский (1%). М.Мартыненко имеет по 0.1% доли в 20 компаниях, созданных "ИСТ Юроуп Петролеум".

"Авант Трейд Лимитед" известна тем, что в феврале 2016 г., как сообщала пресс-служба НАК "Надра Украины", перевела НАК 5 млн грн, как компенсацию за расторгнутый в судебном порядке договор продажи "Надрами Украины" "Голден Деррику" доли в одном из совместных предприятий по разработке Сахалинского месторождения.

НАК "Надра Украины" пояснила продажу 33% акций в ООО "ИСТ Юроуп Петролеум" тем, что мол эта доля не давала госкомпании практической возможности влиять на хоздеятельность общества и влиять на принятие управленческих решений. Выводы аудита мол были неутешительны.

Позже, как следует из базы судебных решений, ГБР возбудило уголовное производство по заявлению ОО "Национальный интерес Украины" о растрате госимущества в особо крупных размерах в период 2010-2019 гг. должностными лицами НАК "Надра Украины" по предварительному сговору с неустановленными лицами, состоявшему в незаконном отчуждении доли в "ИСТ Юроуп Петролеум" в пользу ООО "Авант Трейд Лимитед".

Далее последовала череда регистрации новых компаний. В результате 19 спецразрешений на добычу на месторождениях общей площадью 2 тыс кв км без всякого конкурса были дважды выведены из "ИСТ Юроуп Петролеум" на 19 компаний с созвучными названиями.

Новые владельцы лицензий, в частности "Бест Гео Тех"иТранс Сетгео", сменили своих основателей на компании сейшельской юрисдикции "Кад Надра Инк"иКад Виленд Инк", бенефициарами которых указаны жители Белой Церкви А. Минина и А. Кириленко.

В октябре 2019 г. в единый реестр досудебных расследований по этому делу были внесены сведения о том, что должностные лица Госгеонедр, НАК "Надра Украины" и ряда коммерческих структур путем злоупотребления служебным положением завладели госактивами в нефтегазодобывающей отрасли.

В начале мая 2020 г. в реестре появились сведения о том, что должностные лица Госгеонедр, "Надра Украины" и других создали преступную организацию и участвуют в ней с целью незаконного завладения госактивами в нефтегазодобывающей отрасли путем безосновательного получения подконтрольными юрлицами спецразрешений на недропользование. А это уже классифицируется, как "совершение тяжких и особо тяжких преступлений на территории Украины".

Но для суда доводов ГБР оказалось недостаточно. В аресте вышеназванных спецразрешений сначала отказал Печерский районный суд Киева, а затем и Киевский апелляционный суд.

Причем тут Павел Фукс? Тем более, что в санкционном списке 27-ми "уже не граждан Украины" секретарь СНБО его не назвал. Доказывать это очевидно будут детективы и следователи СБУ, ОГП и ГБР, раз уж взялись за лицензии 19 добывающих компаний. Но журналисты нескольких изданий проводили собственные журналистские расследования, которые наводят на определенные размышления.

Спецразрешения и бенефициары

Кому принадлежат/принадлежали спецлицензии на нефтегазоносные участки украинских недр, и кто их бенефициары? Вопрос остается без конкретного исчерпывающего ответа до сих пор. О непубличности выдачи спецразрешений на нефтегазоносные участки можно судить по открытым данным “Радио “Свобода”, “Украинской правды”, Al Ijazeera и др. Можно принимать их толкование или нет, но факты остаются фактами.

Первое

Второе.

— у 16 из них бенефициары не совпали с данными ЕГР;

— 28 не смогли установить бенефициара или указали, что таковой отсутствует, или в ЕГР отсутствует запись о бенефициаре;

— только в 19 компаниях удалось установить бенефициара.

Третье.

ПРИМЕЧАНИЕ:

Публично Павел Фукс отрицает свою причастность к 19 нефтегазодобывающим компаниям, подпадающим под санкции СНБО 19 марта 2021 г. (Хотя данные о "причастности" Фукса именно к добывающим компаниям по следам "Голден Деррик" обнародованы еще в феврале 2018 г., о чем будет сказано далее).

Бывший журналист и депутат, нынешний член набсовета "Укрзализныци" Сергей Лещенко после заседания СНБО 19 марта взялся утверждать, что именно бизнесмену Павлу Фуксу принадлежат компании, оказавшиеся под санкциями. Но он был не первым и не единственным.

Четвертое

Пятое.

21 сентября 2018 г. в ходе ставшего традиционным часа "допроса" правительства в Верховной Раде экс-премьер Владимир Гройсман озвучил имя официально не названного ни СБУ, ни ГПУ, ни СНБО "гражданина…". Им оказался российско-украинский бизнесмен Павел Фукс.

Тогда же В. Гройсман заявил: "Я не буду поддерживать ни российских, ни украинских олигархов, которые "дерибанят" украинские недра. Я вам это могу сказать однозначно". По словам Гройсмана, на то время Минэкологии 2 месяца не предоставляло ему на подпись постановления правительства об открытии геологических данных и об обязательном проведении аукционов, несмотря на его поручение разработать проект постановление, которое отменит предоставление новых лицензий на разработку недр компании названного российским олигархом П. Фукса.

По словам В. Гройсмана, на заседании комиссии Госслужбы геологии и недр, которая 30 августа 2018 г. увеличила лицензионные участки, присутствовал представитель Кабмина, который от имени КМУ не поддержал решение комиссии о выдаче лицензий в обход конкурса. "Но комиссия приняла свое решение", — констатировал Гройсман. И уверял, что Кабмин по этому поводу не принимал никакого решения.

В. Гройсман уточнил, что мол решение о внеконкурсном предоставлении лицензий подписал заместитель главы Госгеонедр, который 3 сентября “погорел” на взятке. Кто именно погорел, какой из заместителей главы Госгеонедр или комиссии, доподлинно известно правоохранительным органам. Они, правда, тоже не спешили публично называть имя "героя-взяточника". Его назвал тогдашний министр Юрий Луценко… Но это не единственное "основание", позволившее получить лицензии в обход конкурса.

Решению о внеконкурсной выдаче лицензий предшествовала выдача спецразрешений на добычу углеводородов компанией "ИСТ Юроуп Петролеум" в июле 2018 г. Полтавским облсоветом. А 30 августа Харьковский облсовет согласовал ООО "Наер Компани" и ООО "Прайс Компани" предоставление недр в пользование с целью геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки с последующей добычей нефти природного газа и конденсата. Последнее обстоятельство вряд ли может быть совпадением, так как П. Фукс родился и начинал бизнес-карьеру в Харькове и не опровергает своего близкого знакомства с экс-мэром Харькова покойным Геннадием Кернесом ("вместе занимались боксом"). Кроме того, 8 ноября 2017 г., согласно данным Госгеонедр, компания "ИСТ Юроуп Петролеум" получила к имеющимся 19 спецразрешениям еще 11 на разработку лицензионных участков в Полтавской, Днепропетровской и Харьковской областях.

Как используются недра

Новейшая история недропользования в Украине в процессе реформирования (что уже привычно) и больше пока пестрит планами. Но некоторые результаты присутствуют.

Продажа спецразрешений на участки недр на аукционах в 2016 - 2020 гг.

ИСТОЧНИК:

Отчет Госгеослужбы за октябрь 2019-июль 2020 гг., отчет Госгеослужбы Украины за 2020 г.

PS. Украинская мечта

История нефтегазоизбыточных стран знает примеры, когда рожденным в таких государствах автоматически открывают депозит. К моменту совершеннолетия гражданин такого государства по факту становится миллионером.

В Украине, в принципе, за основу взяли похожую схему. С той разницей, что депозиты будут формироваться за счет продажи всех добываемых ресурсов недр.

В начале года "Слуги народа" в парламенте даже зарегистрировали соответствующий законопроект. "Вскоре мы предложим механизм для воплощения в жизнь одного из моих предвыборных обещаний, а именно — об экономическом паспорте украинца. По нему все дети, рожденные в Украине, к моменту наступления 18 лет смогут получать средства от использования и добычи (полезных ископаемых) недр Украины, которые будут накапливаться на их персональном депозитном счете в банке, и после достижения совершеннолетия смогут быть потрачены ими для получения высшего образования в Украине", — заявил В. Зеленский 19 марта после заседания СНБОУ.